12 de setiembre de 2024

Plan A impacta a más de 890.000 personas mediante planes de adaptación

·        Plan A les permite desarrollar e implementar acciones de adaptación al cambio climático en sus territorios para salvaguardar los recursos de sus comunidades.

·        Las guías de planificación para la adaptación son gratuitas y se espera que los 64 cantones restantes las empleen para crear sus propios planes de adaptación.

·        Se crearon planes de adaptación para las 6 regiones socioeconómicas del país, para blindar el desarrollo ante los efectos del clima cambiante.

El cambio climático representa una de las grandes amenazas para el bienestar, la economía, la educación, la salud, la seguridad alimentaria y los ecosistemas del país. Estas situaciones podrían sobrecargar las finanzas públicas y los servicios a la población; y las comunidades que tengan mejores redes de apoyo y un plan de adaptación al cambio climático serán las que tengan mejores posibilidades de ser resilientes.

Para garantizar un futuro a las poblaciones actuales y venideras, Costa Rica ha dado pasos fundamentales hacia la adaptación al cambio climático iniciando con un compromiso hacia la sostenibilidad por medio de diferentes acciones como políticas públicas, con firma de acuerdos internacionales y con la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

En este contexto nace el Proyecto Plan A: Territorios Resilientes ante el Cambio Climático, una iniciativa diseñada para integrar la adaptación climática en todos los niveles de planificación y desarrollo. Además, se creó para apoyar la implementación, desarrollo de capacidades para aterrizar de la Política Nacional de Adaptación al Cambio climático de Costa Rica (2018-2030) por medio de planes regionales y cantonales específicos de adaptación.

El Plan A ha tenido un impacto significativo en la planificación para la adaptación y ha fortalecido la capacidad de adaptación en las seis regiones socioeconómicas. Además, ha impactado a 20 cantones del país donde se desarrolló el piloto beneficiando a una población de más de 890.000 personas. Y cada municipalidad y cada región tienen sus instrumentos claros para poder desarrollar e implementar de una forma científica sus acciones a la adaptación al cambio climático.

El proyecto que inició en octubre del 2019 y invirtió $2.860.000 financiado por el Fondo Verde del Clima, estuvo liderado por el Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica (MINAE) por medio de su Dirección de Cambio Climático, implementado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente) y Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible, el día de hoy llega a su cierre con resultados de peso para el país.

Adriana Bonilla, Directora de la Dirección de Cambio Climático del MINAE, indicó: "Plan A ha sido un proyecto que ha contribuido a la articulación de esfuerzos nacionales en materia de adaptación al cambio climático, buscando alcanzar a todo el territorio y generando herramientas valiosas que permiten la inclusión de la adaptación al cambio climático desde enfoques como el de gestión de riesgo, la territorial y la basada en ecosistemas. La participación de diversos actores y sectores en las diferentes iniciativas constituye un hito importante, la generación de capacidades y herramientas permitirá un avance importante en la inclusión de medidas de adaptación."

"Si bien a nivel global estamos enfrentando una triple crisis planetaria, compuesta por el cambio climático, la pérdida de la biodiversidad y la contaminación de nuestros ecosistemas, hay iniciativas que nos hacen creer que aún podemos cambiar el rumbo y orientarnos por el camino correcto. Plan A en Costa Rica, es un claro ejemplo de que la adaptación un proceso en continua construcción y reconstrucción, que debe construirse a partir de procesos participativos y consensuados. Para PNUMA ha sido gusto ser parte del proceso de adaptación que aquí se ha gestado, no solo por la creación de capacidades mutua, sino por el evidente fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y por la gran capacidad de articulación territorial que hemos visto en Costa Rica. Esperamos que el cierre de Plan A sea la puerta abierta a la resiliencia y la gestión del cambio climático desde los territorios’ comentó Santiago Núñez, Especialista en involucramiento del sector privado para la adaptación al cambio climático, PNUMA Oficina América Latina y el Caribe

Marianella Feoli directora ejecutiva de Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible comenta que "nosotros como ente implementador del proyecto en el país consideramos que el proyecto Plan A ha sido clave para facilitar los procesos de planificación nacional y territorial, para crear capacidades institucionales, para facilitar el acceso a información científica que apoye estos procesos, los mecanismos financieros y para fortalecer los procesos de transformación del país en el tema de adaptación al cambio climático; con el gran retoy oportunidad que implica que estas acciones sean lideradas directamente por los actores locales."

¿Cuáles son los logros de esta iniciativa?

El Proyecto Plan A se estructuró en cinco ejes fundamentales que son: Regional, Piloto Cantonal, Extensión Cantonal, Financiamiento y Monitoreo y Evaluación.

El primer eje fue Regional se trabajó en el aumento de la capacidad institucional para la integración efectiva de acciones de adaptación en la planificación de las seis regiones socioeconómicas del país que son: Chorotega, Pacifico Central, Central, Huetar Norte, Huetar Caribe y Brunca.

Cada plan responde a las principales necesidades regionales para reducir sus factores de vulnerabilidad, por ejemplo, en la región Chorotega se colocó especial énfasis en las energías alternativas sostenibles, mientras que la región Brunca enfatizó la necesidad de contar con infraestructura pública, vial y turística climáticamente inteligente.

En la región Central se señala la innovación empresarial y tecnológica y el fomento al emprendimiento verde y resiliente, y en Huetar Norte se promueve la implementación de prácticas agropecuarias resilientes al clima y las soluciones basadas en la naturaleza.

En el caso de la región Huetar Caribe se enfatizó en las medidas sobre el desarrollo de infraestructura vial y de servicios públicos resilientes, así como el fomento al emprendimiento verde e inclusivo (mujeres, comunidades indígenas y población afrodescendiente).

Por su parte, la Región Pacífico Central se enfoca en el fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnologías para la adaptación en el sector agropecuario, pesquero e industrial, a través de alianzas público-privadas.

También es importante mencionar que hay similitudes entre todas las regiones como medidas de adaptación orientadas hacia el desarrollo turístico resiliente, la gestión integrada del recurso hídrico y un ordenamiento territorial que integra los riesgos ante un clima cambiante fueron priorizadas en todas las regiones. Así, los planes atienden desde lo regional las necesidades de sectores clave de la economía nacional como son el turismo, agropecuario y comercial - industrial.

Además, cada plan esta alineado con las prioridades de la Política Nacional de Adaptación y otros instrumentos de política pública que apoyan un desarrollo regional resiliente, inclusivo, justo, innovador y verde.

El segundo fue el Piloto Cantonal donde se capacitó y se acompañó a 20 cantones con alta vulnerabilidad. Los cantones participantes cuentan con esquemas de acciones estratégicas prioritarias en adaptación al cambio climático hechas a su medida, que se están incorporando en instrumentos de planificación y gestión territorial, como planes de desarrollo estratégicos y operativos municipales: así como, planes reguladores urbanos y costeros.

Si bien es cierto que cada plan esta personalizado de acuerdo a las necesidades de adaptación de cada cantón se pueden mencionar 5 grandes aspectos que cada documento agrupa. Uno de ellos es que cada municipalidad puede identificar y tomar acción directa sobre áreas de riesgo asociado con el clima es decir, si conoce la cantidad de agua llovida por año y a futuro podrá planificar mejor su infraestructura como puentes, alcantarillados y otros.

Otro aspecto es el ordenamiento territorial para salvaguardar la población y sus viviendas. Ordenar de una mejor manera las comunidades y alejarlas de lugares de riesgo de deslizamientos o de inundaciones.

Un tercer punto es asegurar el recurso hídrico. Con estos planes las municipalidades saben qué inversiones y políticas deben gestionar para garantizar no solo el recurso para la población actual sino para la futura.

El cuarto es la restauración de los ecosistemas. Costa Rica es reconocida por su capital natural y con estos planes cada municipalidad identificóen que debe invertir para crear soluciones que salvaguarden este recurso del país. En el caso de los cantón de Puntarenas trabajarán por restaurar, proteger y potencial el manglar.

Gobernanza climática participativa es otro punto clave de los planes. Este busca que las personas que forman parte de la comunidad se involucren no solo en la toma de decisiones en cuanto a acciones de adaptación sino también que participen activamente en el proyecto y en las soluciones.

Un resultado adicional de este eje es que se crearon las Guías de Planificación para la Adaptación que apoyan a los gobiernos locales de Costa Rica a prepararse ante las amenazas climáticas, reducir su vulnerabilidad y exposición y, en general, a proteger a comunidades, ecosistemas y sectores económicos ante los impactos del cambio climático.

Las tres guías orientan el proceso de planificación para la adaptación y apoyarán a las 64 municipalidades del país, que no fueron parte del proceso, en su preparación ante el cambio climático. Las guías son gratuitas y se pueden acceder en: https://cambioclimatico.minae.go.cr/plan-a-territorios-resilientes-ante-el-cambio-climatico/guias-de-planificacion-para-la-adaptacion/

Los cantones participantes fueron La Cruz, Upala, Los Chiles Cañas, Nicoya, Puntarenas, Naranjo, Montes de Oro, Belén, Alajuelita, Acosta, Parrita, Pococí, Siquirres, Matina, Turrialba, Talamanca, Buenos Aires, Osa y Corredores.

El tercer eje llamado Extensión Cantonal se contó con el liderazgo del Instituto Meteorológico Nacional en el desarrollo de evaluaciones de riesgo climático a escala cantonal que abarcaron todo el territorio nacional para apoyar la toma de decisiones informadas.

Cuarto, desarrolló una estrategia de Movilización de Recursos y Financiamiento a largo plazo para la adaptación.

En este eje se logró la elaboración del Plan Nacional de Adaptación, el cual tiene como objetivo orientar las acciones de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático, hacia la consecución de un modelo de desarrollo que garantice la resiliencia climática de la sociedad costarricense, que evite las pérdidas humanas y modere los daños materiales generados por los efectos adversos del cambio climático, que contribuya a aumentar la calidad de vida de las poblaciones más vulnerables, y que aproveche oportunidades para innovar y transformar los sectores productivos y asegurar la continuidad de los servicios.

Otro alcance del este eje es el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones en la implementación de un nuevo clasificador presupuestario en adaptación al cambio climático y gestión de riesgo, que ha sido incluido en el Clasificador Funcional de Gasto del Sector Público del Ministerio de Hacienda. El clasificador permitirá a las instituciones planificar y analizar el volumen de recursos que asignan a la adaptación climática y evaluar la respuesta del Estado ante la necesidad de prepararse y responder efectivamente a los impactos de un clima cambiante.

Finalmente, se creó una herramienta para el Monitoreo y Reporte de iniciativas de adaptación al cambio climático que involucra a actores clave en todos los niveles.

Esta herramienta desarrollada dentro delSINAMECC (Sistema Nacional de Métrica de Cambio Climático) está en revisión para su aprobación por parte del MINAE.Su función es ser la plataforma oficial de Costa Rica para coordinar la información climática en el país. El sistema sirve para rastrear el progreso de la política nacional de cambio climático, permitir la toma de decisiones basada en datos y facilitar la presentación de informes bajo compromisos nacionales e internacionales.

Como parte de las lecciones aprendidas y conclusiones del proyecto, las autoridades de gobierno, municipalidades, organizaciones participantes concluyen que el proceso de adaptación es continuo y requiere una evaluación constante y reflexión colectiva y técnica para mejorar las estrategias y garantizar su efectividad. Entre las lecciones aprendidas, destaca la necesidad de fortalecer la gobernanza climática, tanto a nivel nacional como subnacional, y la importancia de integrar la adaptación en todos los instrumentos de planificación territorial.

Finalmente, El Proyecto Plan A abre la puerta a nuevas oportunidades, como la integración efectiva de la adaptación al cambio climático en la gestión territorial, el fomento de las finanzas públicas con visión de resiliencia y la inversión en proyectos sostenibles para el fortalecimiento de los medios de vida resilientes en comunidades vulnerables.